違憲的監控與訊息鎖國

全國人大常委會於新年前12月28日通過一些法規，以「管理」之名，加強 中國政府對互聯網的控制與監控，具體操施主要是全面要求互聯網服務供應商 (ISP)和網絡服務提供者(OSP)按法規實行網絡實名制。在南韓，「網絡實名制」的做法已被裁定為違憲；共產黨在新領導習近平和李克強上台後，極速立 法之舉，使所謂新政的「清新風氣」頓時化成污煙瘴氣。


根據國內人權律師劉曉源解釋，「網絡信息保護草案」通過後，會直接交由國務院修改「互聯網信息服務管理辦法」，引進罰則，強制所有 ISP 和 OSP 落實實名制。


微博實名制測試失敗


其實微博在去年，已經按有關部門的要求，落實實名制。譬如說，新浪微博就透過其「微包」的系統，要求他們在國內的用戶，透過系統，輸入真實姓名和身份證字號，進行配對，以確認其用戶身份。換言之，系統與政府的數據庫要互通，才能核實身份；亦即是說，透過實名登記，政府會監控每一個公民於主要 OSP 平台上的一言一行。


至於海外用戶，新浪微博則以手機號碼登記的方法，替代國內的實名制。


雖然新浪曾經揚言說，若用戶在2012年3月16日前未作實名登記，賬號將被設定為「唯讀」，即不能發貼，不能評 論，不能轉貼。但限期屆滿後，大部 份用戶並沒有啟動實名登記，新浪雖一度限制這些用戶評論熱門貼，但因為流量急降，最終匿名賬戶仍能照常活動。不過，不少匿名賬戶投訴，自己寫的貼子，別人 卻看不見，這與新浪限制他們的能見度有關。


但總的來說，過去一年，中共希望透過間接控制企業監控互聯網的手段，因為企業的經濟利益考量而不成功，故此改為以法 之名來管治。這些新的法例，不單 侵犯了用戶的私隱和言論自由，更可能把中國的絡網與世界進一步分隔開來，拒絕海外 OSP 進入中國市場，除非他們自願把自己系統接入公安系統。至於如何處理海外用戶登記，也是一個大問號。


被扭曲了的南韓經驗


這次中國政府推行實名制，其中一個參考點是南韓，但它對最近南韓憲法法院對實名制違憲的判決卻絕口不提。


南韓的實名制於前總統李明博上台後，於2005年落實的，目的是要去壓制民主黨派支持者於選舉期間的網絡輿論攻勢。 2007年，南韓政府透過「網絡 訊息傳播法」，要求每天超過30萬名訪客的網站，採用實名系統；2009年，政府再減少網絡語言暴力的名義，把強制採用實名系統的訪客量再降至每天10 萬。這些網站也成為了黑客的攻擊對像。


2012年8月23日，憲制法院裁定實名制侵犯了網民私隱和言論論由。當中也有一些經濟因素，就是大量的南韓用戶都遷移到一些不用實名登記的海外 OSP，如 Twitter 和 Youtube，使本地的 OSP 在競爭上處於下風。


違憲的監控與訊息鎖國


相對南韓來說，因為中國政府已把 Twitter 和 Youtube 等網站封死，國內 OSPs 的反對聲音較細，相反，實名制的立法，更可變成確保海外 OSP 不能進入中國市場的護身符。 然而，實名際落實後，海外公司和工作人員的網上活動，亦會被納入監控範圍，對一些重視訊息安全的產業（如金融）進入中國發展會有很大限制。


至於違憲的問題，劉曉原解釋說，因為中國没有憲法法院，公民申訴無門。


[ http://www.inmediahk.net/node/1015146 ]

[2013-01-05]